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16 de mayo de 2008

Lisandro Mogliati analizó la nueva Ley de Promoción Industrial bonaerense



Lisandro Mogliati - ex director de Promoción Industrial del Municipio y actual asesor de la Comision de Producción y Comercio de la Legislatura bonaerense, analizó la nueva Ley de Promoción Industrial, que acaba de ser aprobada en la Provincia de Buenos Aires, sus alcances, beneficios y el impacto en nuestra ciudad.


- El ejecutivo provincial promulgó recientemente la nueva Ley de Promoción Industrial. ¿Cuáles son las diferencias sustanciales respecto de la Ley 10.547 que se derogó y qué alcances tendrá para el desarrollo industrial bonaerense? - Esta ley recientemente promulgadas, impulsada por la legislatura bonaerense, su proyecto original data del año 2005, originado en la Comisión de Industria y el objetivo de su formulación fue la inaplicabilidad de la derogada Ley 10.547 de Promoción Industrial (que antecede a la actual) que a la par de las dificultades que encontraban las empresas para acogerse a los beneficios, se sumó el hecho de que provincias limítrofes como Córdoba, La Pampa y Santa Fe contaban desde hace mucho tiempo con normativas que eran más atractivas para las inversiones industriales que lo que nuestra provincia estaba en condiciones de ofrecer.Es importante señalar que la provincia de Buenos Aires, como receptora de inversiones industriales en relación a la ley anterior, esta había perdido poder promocional con la sanción de las leyes 11.490 y 11.518 de Pacto Fiscal, que incluyen a muchos rubros industriales dentro de la exención del impuesto sobre los Ingresos Brutos, que en la normativa derogada tenía una incidencia fundamental en los beneficios que se otorgaban por imperio de la Ley Nº 10.547; por otra parte los reglamentarismos y los baches legales, transformaron el acogimiento a aquella ley en un trámite extenso y engorroso, y además era motivo de una errónea interpretación de que los beneficios previstos estaban orientados a las grandes empresas, que por su estructura administrativa estaban en condiciones de cumplimentar sus requerimientos, mientras que las empresas pequeñas y medianas se veían envueltas en una tramitación que en muchos casos juzgaban imposible de concretar. - ¿Cuáles son las innovaciones que introduce la nueva ley y qué beneficios traerá aparejado para quienes decidan invertir en nuestra provincia?- Una de las mayores innovaciones es la introducción de la eximición del impuesto a los automotores afectados a la industria promocionada, estableciendo limitaciones en el número de vehículos que cada empresa alcanzada por la nueva legislación puede eximirse del pago de este tributo; a esta nueva exención impositiva hay que sumarle la eximición del pago de los ingresos brutos en los consumos de servicios públicos, además de los beneficios que ya estaban contemplados en la anterior legislación, con beneficios en ingresos brutos por la actividad de la empresa y de los impuestos inmobiliarios de la planta fabril; por otra parte, la nueva ley tiene en cuenta los traslados de plantas industriales a parques y sectores industriales planificados, con beneficios especiales; de todas formas es bueno aclararle a los industriales, que radicarse en un parque industrial no supone la automaticidad en la promoción industrial de la empresa, si bien se establece una prioridad para las Pymes radicadas en estos predios, deben tramitar la promoción industrial en los municipios adheridos para alcanzar estos beneficios.- ¿Qué otros beneficios se prevén?- También es importante que la nueva ley institucionaliza el apoyo provincial para la obtención de certificaciones de calidad, a través de una labor conjunta con organismos e instituciones provinciales y nacionales, siempre que cumplan las pautas establecidas en el mercado internacional de acuerdo a normas reconocidas como las ISO, Iram, etcétera.Además se instrumenta un sistema de mayor dinámica y flexibilidad para la formulación del Plan Provincial de Desarrollo Industrial (un esquema por el cual se otorga un lapso mayor de beneficios promocionales para determinados rubros industriales y grupos de municipios de acuerdo con su perfil de desarrollo industrial), con la posibilidad de incluir actividades prioritarias por razones específicas en tiempos muy breves.También la ley institucionaliza un servicio de asesoría gratuita, a través de la “Unidad de Asesoramiento y Tutoría”, a fin de contribuir con la disminución de tiempos en la tramitación del acogimiento a los beneficios promocionales de la nueva ley; e incorpora actividades promocionables que traten residuos industriales y además actividades de servicio que sean calificadas como de apoyo exclusivo a la actividad industrial y que se realicen en parques o sectores industriales planificados. - Son varios los beneficios...- Creo que los avances de esta nueva legislación son notables y contribuyen para ir consolidando a la provincia de Buenos Aires como “tierra fértil” para las inversiones industriales, en un momento donde el ámbito público, institucional y privado de la producción plantea serios debates, pero no se da la verdadera discusión, por ejemplo, de industrializar los comodities agropecuarios con valor agregado regional, es aquí donde la relevancia de este tipo de legislaciones se torna más importante.- ¿Cómo cree que impactará la nueva ley para el crecimiento industrial de la ciudad y la región?- Con respecto a nuestra región la reflexión está en línea con lo que le decía anteriormente, si avanzamos en una política de desarrollo productivo basada en la industrialización de los productos primarios y trabajamos en pos de la diversificación productiva, estimo que la ley de promoción industrial será un buen incentivo para quienes inviertan en la industria, de lo contrario no habrá industrias para ser promovidas. Por otro lado en Pergamino debe avanzarse en una estrategia de delimitación de zonas y sectores industriales planificados, y trabajar allí en la promoción industrial, también acompañar los beneficios provinciales con la eximición de las tasas municipales que gravan a la industria, y dejar de percibir tributos municipales procedentes de la actividad industrial. No tengo dudas que redundará a nivel municipal en la conformación de un círculo virtuoso, que le permitirá al Municipio mejorar indirectamente sus finanzas promoviendo la industria, la inversión y el empleo productivo, en un Pergamino caracterizado por un impulso al consumo, en detrimento del ahorro y la inversión productiva.
La Opinion de Pergamino